El Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero aprobó en 2011 una reforma de pensiones que condicionaría el retiro de los españoles de forma extraordinaria en los próximos años, una batería de medidas de entre las que destacó la exigencia de un mayor esfuerzo de cotización para cobrar jubilación en un mercado de trabajo en el que los jóvenes sufrían inestabilidad laboral y que expulsaba a los sénior, dos disfunciones del mercado laboral que siguen ocurriendo. Fueron remedios para contener el gasto en pensiones y hacer frente a la delicada situación de las cuentas de la Seguridad Social, con un déficit que ese año rondó los 15.000 millones. El gran cambio vino con el retraso progresivo de la edad legal de retiro, que desde 2013 comenzó a pasar de forma progresiva de 65 años a los 67 años en los que quedará situado el retiro legal en 2027 para trabajadores con menos de 38 años y seis cotizados, salvo para los que cuentan con carreras de cotización más largas, que podrán jubilarse a los 65 años. El segundo gran cambio afectó a los años de cotización para calcular la pensión que, también de forma progresiva, se amplió desde los 15 últimos años hasta los 25 años actuales , se regularon los primeros castigos para los retiros anticipados y se abrió la puerta al factor de sostenibilidad que posteriormente intentó poner en marcha el PP para ligar la cuantía inicial de las jubilaciones a la esperanza de vida . No llegó a entrar en vigor porque el Gobierno de Sánchez lo derogó. Quince años después de aquellos cambios cabe preguntarse: ¿Qué impacto ha tenido la reforma que puso en marcha el Gobierno de Zapatero? ¿Cómo ha afectado al retraso de la jubilación? ¿Y qué ha ocurrido con las mujeres, con menos años cotizados por el peaje de la maternidad ? El cambio de legislación ha sido objeto de estudio por economistas y diversos organismos y ahora es Fedea, la Universitat Pompeu Fabra (UPF) y la Barcelona School of Economics (BSE) los que, con datos de la Seguridad Social, ponen negro sobre blanco sobre una reforma a la que siguieron otras tantas -del Partido Popular en 2013 y en 2021 por el Gobierno de Pedro Sánchez-, aunque sin dar con la clave para estabilizar el sistema público de pensiones y con medidas que, incluso, han empeorado la situación financiera de la Seguridad Social.El trabajo, elaborado por Sergi Jiménez-Martín a partir de la Muestra Continua de Vidas Laborales, evalúa por primera vez los efectos de la Ley 27/2011 y entre las conclusiones a las que llega están que los cambios han castigado a las mujeres, han propiciado un aumento de la mortalidad y han provocado, a fuerza de penalizaciones, un retraso en las decisiones de retiro de los trabajadores.26,7 puntos porcentuales La reforma socialista ha generado un desplazamiento de las salidas del mercado laboral: la probabilidad de jubilarse después de los 65 años aumenta en 26,7 puntos porcentuales, mientras que la jubilación a los 65 cae en 10,3 puntos y la anticipada se reduce en 17,7 puntosEl estudio se restringe a las cohortes nacidas entre 1948 y 1957 , las únicas que ya han cumplido 67 años dentro del período de observación de los datos (hasta 2024). Estas cohortes solo han experimentado una parte del calendario de transición y la de 1957, la más expuesta de las evaluadas, afronta un retraso de la edad legal de 14 meses, algo más de la mitad del aumento total de dos años previstos.Según el ‘think tank’, los trabajadores afectados retrasan en promedio su jubilación efectiva en 8,1 meses, y este retraso crece a medida que avanza el calendario: cada mes adicional de edad legal se traduce, aproximadamente, en un retraso adicional de un mes en la jubilación efectiva para los que alcanzan los años requeridos para retirarse a los 65. El resultado es un desplazamiento de la jubilación más allá de esa edad: la probabilidad de jubilarse después aumenta en 26,7 puntos porcentuales , mientras que la jubilación a los 65 cae 10,3 puntos y la anticipada se reduce 17,7 puntos.Pese las conclusiones, estos resultados son todavía una estimación parcial. El estudio anticipa que cuando culmine el calendario de la reforma en 2027 el impacto total será mayor, dado que las cohortes posteriores afrontarán aumentos de hasta 24 meses . Recuerdan que la cohorte de 1962, que cumplirá 65 años ese año, será la primera en afrontar las reglas plenamente desplegadas —edad legal de 67 años para quienes no acrediten 38 años y 6 meses cotizados— y todas las cohortes posteriores quedarán sujetas a ese mismo esquema de forma permanente. 1,6 puntos porcentuales La reforma ha incrementado la mortalidad prematura de los trabajadores afectados (entre los 60 y los 67 años) en 1,6 puntos porcentuales en hombres, aproximadamente el doble que en mujeres. El efecto se asocia a la prolongación de la vida laboral en sectores físicamente exigentes como la construcciónEl impacto de género es también objeto de estudio. Las mujeres representan el 62% del grupo más afectado y retrasan su jubilación en mayor medida (10 meses frente a 3,1 en los hombres) debido a trayectorias laborales más cortas e interrumpidas, lo que, según Fedea, agrava la brecha de género en pensiones. Hoy, las mujeres siguen llevando la pesada mochila de la maternidad y el peaje que supone lo que luego se traduce en pensiones más bajas. Como ya informó ABC, solo un 71% trabaja frente al 88% de hombres. La diferencia en tasa de ocupados entre sexos cuando hay descendencia se ha mantenido en dos dígitos en la última década y en 2024, últimos datos disponibles, esa brecha fue de 17 puntos. Los hombres, más afectadosLa salud de los trabajadores afectados por las medidas más restrictivas es también objeto de estudio pormenorizado. La conclusión es que la reforma ha incrementado la mortalidad prematura entre los perfiles de entre 60 y 67 años en 1,6 puntos porcentuales en hombres, aproximadamente el doble que en mujeres. El efecto se asocia a la prolongación de la vida laboral en sectores que son físicamente exigentes, como es el caso de la construcción, la industria y la minería, pero no a una pérdida de renta, dado que la riqueza en pensiones, apuntan, no se redujo de forma diferencial.67 años Desde 2013 la edad de jubilación ha pasado de forma progresiva de 65 años a los 67 en los que quedará situado el retiro legal en 2027 con menos 38 años y seis cotizados, salvo para aquellos trabajadores con largas carreras de cotización -más de 38 años y seis meses- que podrán jubilarse a los 65Pese a las críticas, Fedea argumenta que los resultados obtenidos avalan la eficacia de la reforma en su objetivo principal, que fue retrasar la jubilación efectiva, pese a todos los efectos indeseados que enumera. Por todo ello, plantea la necesidad de explorar diseños alternativos que tengan en cuenta la densidad de cotización o las condiciones del empleo para, de esta forma, «mitigar los efectos regresivos y de salud detectados con el análisis de los cambios». El Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero aprobó en 2011 una reforma de pensiones que condicionaría el retiro de los españoles de forma extraordinaria en los próximos años, una batería de medidas de entre las que destacó la exigencia de un mayor esfuerzo de cotización para cobrar jubilación en un mercado de trabajo en el que los jóvenes sufrían inestabilidad laboral y que expulsaba a los sénior, dos disfunciones del mercado laboral que siguen ocurriendo. Fueron remedios para contener el gasto en pensiones y hacer frente a la delicada situación de las cuentas de la Seguridad Social, con un déficit que ese año rondó los 15.000 millones. El gran cambio vino con el retraso progresivo de la edad legal de retiro, que desde 2013 comenzó a pasar de forma progresiva de 65 años a los 67 años en los que quedará situado el retiro legal en 2027 para trabajadores con menos de 38 años y seis cotizados, salvo para los que cuentan con carreras de cotización más largas, que podrán jubilarse a los 65 años. El segundo gran cambio afectó a los años de cotización para calcular la pensión que, también de forma progresiva, se amplió desde los 15 últimos años hasta los 25 años actuales , se regularon los primeros castigos para los retiros anticipados y se abrió la puerta al factor de sostenibilidad que posteriormente intentó poner en marcha el PP para ligar la cuantía inicial de las jubilaciones a la esperanza de vida . No llegó a entrar en vigor porque el Gobierno de Sánchez lo derogó. Quince años después de aquellos cambios cabe preguntarse: ¿Qué impacto ha tenido la reforma que puso en marcha el Gobierno de Zapatero? ¿Cómo ha afectado al retraso de la jubilación? ¿Y qué ha ocurrido con las mujeres, con menos años cotizados por el peaje de la maternidad ? El cambio de legislación ha sido objeto de estudio por economistas y diversos organismos y ahora es Fedea, la Universitat Pompeu Fabra (UPF) y la Barcelona School of Economics (BSE) los que, con datos de la Seguridad Social, ponen negro sobre blanco sobre una reforma a la que siguieron otras tantas -del Partido Popular en 2013 y en 2021 por el Gobierno de Pedro Sánchez-, aunque sin dar con la clave para estabilizar el sistema público de pensiones y con medidas que, incluso, han empeorado la situación financiera de la Seguridad Social.El trabajo, elaborado por Sergi Jiménez-Martín a partir de la Muestra Continua de Vidas Laborales, evalúa por primera vez los efectos de la Ley 27/2011 y entre las conclusiones a las que llega están que los cambios han castigado a las mujeres, han propiciado un aumento de la mortalidad y han provocado, a fuerza de penalizaciones, un retraso en las decisiones de retiro de los trabajadores.26,7 puntos porcentuales La reforma socialista ha generado un desplazamiento de las salidas del mercado laboral: la probabilidad de jubilarse después de los 65 años aumenta en 26,7 puntos porcentuales, mientras que la jubilación a los 65 cae en 10,3 puntos y la anticipada se reduce en 17,7 puntosEl estudio se restringe a las cohortes nacidas entre 1948 y 1957 , las únicas que ya han cumplido 67 años dentro del período de observación de los datos (hasta 2024). Estas cohortes solo han experimentado una parte del calendario de transición y la de 1957, la más expuesta de las evaluadas, afronta un retraso de la edad legal de 14 meses, algo más de la mitad del aumento total de dos años previstos.Según el ‘think tank’, los trabajadores afectados retrasan en promedio su jubilación efectiva en 8,1 meses, y este retraso crece a medida que avanza el calendario: cada mes adicional de edad legal se traduce, aproximadamente, en un retraso adicional de un mes en la jubilación efectiva para los que alcanzan los años requeridos para retirarse a los 65. El resultado es un desplazamiento de la jubilación más allá de esa edad: la probabilidad de jubilarse después aumenta en 26,7 puntos porcentuales , mientras que la jubilación a los 65 cae 10,3 puntos y la anticipada se reduce 17,7 puntos.Pese las conclusiones, estos resultados son todavía una estimación parcial. El estudio anticipa que cuando culmine el calendario de la reforma en 2027 el impacto total será mayor, dado que las cohortes posteriores afrontarán aumentos de hasta 24 meses . Recuerdan que la cohorte de 1962, que cumplirá 65 años ese año, será la primera en afrontar las reglas plenamente desplegadas —edad legal de 67 años para quienes no acrediten 38 años y 6 meses cotizados— y todas las cohortes posteriores quedarán sujetas a ese mismo esquema de forma permanente. 1,6 puntos porcentuales La reforma ha incrementado la mortalidad prematura de los trabajadores afectados (entre los 60 y los 67 años) en 1,6 puntos porcentuales en hombres, aproximadamente el doble que en mujeres. El efecto se asocia a la prolongación de la vida laboral en sectores físicamente exigentes como la construcciónEl impacto de género es también objeto de estudio. Las mujeres representan el 62% del grupo más afectado y retrasan su jubilación en mayor medida (10 meses frente a 3,1 en los hombres) debido a trayectorias laborales más cortas e interrumpidas, lo que, según Fedea, agrava la brecha de género en pensiones. Hoy, las mujeres siguen llevando la pesada mochila de la maternidad y el peaje que supone lo que luego se traduce en pensiones más bajas. Como ya informó ABC, solo un 71% trabaja frente al 88% de hombres. La diferencia en tasa de ocupados entre sexos cuando hay descendencia se ha mantenido en dos dígitos en la última década y en 2024, últimos datos disponibles, esa brecha fue de 17 puntos. Los hombres, más afectadosLa salud de los trabajadores afectados por las medidas más restrictivas es también objeto de estudio pormenorizado. La conclusión es que la reforma ha incrementado la mortalidad prematura entre los perfiles de entre 60 y 67 años en 1,6 puntos porcentuales en hombres, aproximadamente el doble que en mujeres. El efecto se asocia a la prolongación de la vida laboral en sectores que son físicamente exigentes, como es el caso de la construcción, la industria y la minería, pero no a una pérdida de renta, dado que la riqueza en pensiones, apuntan, no se redujo de forma diferencial.67 años Desde 2013 la edad de jubilación ha pasado de forma progresiva de 65 años a los 67 en los que quedará situado el retiro legal en 2027 con menos 38 años y seis cotizados, salvo para aquellos trabajadores con largas carreras de cotización -más de 38 años y seis meses- que podrán jubilarse a los 65Pese a las críticas, Fedea argumenta que los resultados obtenidos avalan la eficacia de la reforma en su objetivo principal, que fue retrasar la jubilación efectiva, pese a todos los efectos indeseados que enumera. Por todo ello, plantea la necesidad de explorar diseños alternativos que tengan en cuenta la densidad de cotización o las condiciones del empleo para, de esta forma, «mitigar los efectos regresivos y de salud detectados con el análisis de los cambios».
El Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero aprobó en 2011 una reforma de pensiones que condicionaría el retiro de los españoles de forma extraordinaria en los próximos años, una batería de medidas de entre las que destacó la exigencia de un mayor esfuerzo de cotización … para cobrar jubilación en un mercado de trabajo en el que los jóvenes sufrían inestabilidad laboral y que expulsaba a los sénior, dos disfunciones del mercado laboral que siguen ocurriendo. Fueron remedios para contener el gasto en pensiones y hacer frente a la delicada situación de las cuentas de la Seguridad Social, con un déficit que ese año rondó los 15.000 millones.
El gran cambio vino con el retraso progresivo de la edad legal de retiro, que desde 2013 comenzó a pasar de forma progresiva de 65 años a los 67 años en los que quedará situado el retiro legal en 2027 para trabajadores con menos de 38 años y seis cotizados, salvo para los que cuentan con carreras de cotización más largas, que podrán jubilarse a los 65 años. El segundo gran cambio afectó a los años de cotización para calcular la pensión que, también de forma progresiva, se amplió desde los 15 últimos años hasta los 25 años actuales, se regularon los primeros castigos para los retiros anticipados y se abrió la puerta al factor de sostenibilidad que posteriormente intentó poner en marcha el PP para ligar la cuantía inicial de las jubilaciones a la esperanza de vida. No llegó a entrar en vigor porque el Gobierno de Sánchez lo derogó.
Quince años después de aquellos cambios cabe preguntarse: ¿Qué impacto ha tenido la reforma que puso en marcha el Gobierno de Zapatero? ¿Cómo ha afectado al retraso de la jubilación? ¿Y qué ha ocurrido con las mujeres, con menos años cotizados por el peaje de la maternidad? El cambio de legislación ha sido objeto de estudio por economistas y diversos organismos y ahora es Fedea, la Universitat Pompeu Fabra (UPF) y la Barcelona School of Economics (BSE) los que, con datos de la Seguridad Social, ponen negro sobre blanco sobre una reforma a la que siguieron otras tantas -del Partido Popular en 2013 y en 2021 por el Gobierno de Pedro Sánchez-, aunque sin dar con la clave para estabilizar el sistema público de pensiones y con medidas que, incluso, han empeorado la situación financiera de la Seguridad Social.
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Susana Alcelay
El trabajo, elaborado por Sergi Jiménez-Martín a partir de la Muestra Continua de Vidas Laborales, evalúa por primera vez los efectos de la Ley 27/2011 y entre las conclusiones a las que llega están que los cambios han castigado a las mujeres, han propiciado un aumento de la mortalidad y han provocado, a fuerza de penalizaciones, un retraso en las decisiones de retiro de los trabajadores.
26,7
puntos porcentuales
La reforma socialista ha generado un desplazamiento de las salidas del mercado laboral: la probabilidad de jubilarse después de los 65 años aumenta en 26,7 puntos porcentuales, mientras que la jubilación a los 65 cae en 10,3 puntos y la anticipada se reduce en 17,7 puntos
El estudio se restringe a las cohortes nacidas entre 1948 y 1957, las únicas que ya han cumplido 67 años dentro del período de observación de los datos (hasta 2024). Estas cohortes solo han experimentado una parte del calendario de transición y la de 1957, la más expuesta de las evaluadas, afronta un retraso de la edad legal de 14 meses, algo más de la mitad del aumento total de dos años previstos.
Según el ‘think tank’, los trabajadores afectados retrasan en promedio su jubilación efectiva en 8,1 meses, y este retraso crece a medida que avanza el calendario: cada mes adicional de edad legal se traduce, aproximadamente, en un retraso adicional de un mes en la jubilación efectiva para los que alcanzan los años requeridos para retirarse a los 65. El resultado es un desplazamiento de la jubilación más allá de esa edad: la probabilidad de jubilarse después aumenta en 26,7 puntos porcentuales, mientras que la jubilación a los 65 cae 10,3 puntos y la anticipada se reduce 17,7 puntos.
Pese las conclusiones, estos resultados son todavía una estimación parcial. El estudio anticipa que cuando culmine el calendario de la reforma en 2027 el impacto total será mayor, dado que las cohortes posteriores afrontarán aumentos de hasta 24 meses. Recuerdan que la cohorte de 1962, que cumplirá 65 años ese año, será la primera en afrontar las reglas plenamente desplegadas —edad legal de 67 años para quienes no acrediten 38 años y 6 meses cotizados— y todas las cohortes posteriores quedarán sujetas a ese mismo esquema de forma permanente.
1,6
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La reforma ha incrementado la mortalidad prematura de los trabajadores afectados (entre los 60 y los 67 años) en 1,6 puntos porcentuales en hombres, aproximadamente el doble que en mujeres. El efecto se asocia a la prolongación de la vida laboral en sectores físicamente exigentes como la construcción
El impacto de género es también objeto de estudio. Las mujeres representan el 62% del grupo más afectado y retrasan su jubilación en mayor medida (10 meses frente a 3,1 en los hombres) debido a trayectorias laborales más cortas e interrumpidas, lo que, según Fedea, agrava la brecha de género en pensiones. Hoy, las mujeres siguen llevando la pesada mochila de la maternidad y el peaje que supone lo que luego se traduce en pensiones más bajas. Como ya informó ABC, solo un 71% trabaja frente al 88% de hombres. La diferencia en tasa de ocupados entre sexos cuando hay descendencia se ha mantenido en dos dígitos en la última década y en 2024, últimos datos disponibles, esa brecha fue de 17 puntos.
Los hombres, más afectados
La salud de los trabajadores afectados por las medidas más restrictivas es también objeto de estudio pormenorizado. La conclusión es que la reforma ha incrementado la mortalidad prematura entre los perfiles de entre 60 y 67 años en 1,6 puntos porcentuales en hombres, aproximadamente el doble que en mujeres. El efecto se asocia a la prolongación de la vida laboral en sectores que son físicamente exigentes, como es el caso de la construcción, la industria y la minería, pero no a una pérdida de renta, dado que la riqueza en pensiones, apuntan, no se redujo de forma diferencial.
67
años
Desde 2013 la edad de jubilación ha pasado de forma progresiva de 65 años a los 67 en los que quedará situado el retiro legal en 2027 con menos 38 años y seis cotizados, salvo para aquellos trabajadores con largas carreras de cotización -más de 38 años y seis meses- que podrán jubilarse a los 65
Pese a las críticas, Fedea argumenta que los resultados obtenidos avalan la eficacia de la reforma en su objetivo principal, que fue retrasar la jubilación efectiva, pese a todos los efectos indeseados que enumera. Por todo ello, plantea la necesidad de explorar diseños alternativos que tengan en cuenta la densidad de cotización o las condiciones del empleo para, de esta forma, «mitigar los efectos regresivos y de salud detectados con el análisis de los cambios».
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